部分雇主可能在破產之前，就開始積欠勞工薪資、資遣費等，為確保勞工債權，《勞動基準法》設有「墊償基金」制度，當雇主欠薪且宣告破產時，勞工可把債權轉讓予勞保局，勞保局可用墊償基金先行墊償後，再向事業單位追償。但據統計，截至2024年底仍有66億餘元未追回，逾半已成呆帳，主要原因為部分公司破產後已無多餘財產。審計部呼籲，應研議向負責人訴追可行性。
我國於1986年就設立墊償基金，當雇主歇業、清算或破產時，讓勞工可以獲得被雇主積欠的工資、退休金及資遣費。據統計，截至2024年底為止，已累積墊償8萬5148名勞工、82億9547萬餘元，但由於多數雇主已歇業、清算或破產難以追償，導致積欠金額節節上升，累積額度已達66億5835萬餘元。
依照勞保局整理，66億元中有15億8474萬元仍在催收中，移送強制執行有2億3155萬元，進入破產程序則有11億4274萬餘元，剩下的36億9931萬餘元則已轉列呆帳。
審計部指出，勞保局對於積欠「雇主」，若是獨資或合夥事業，將針對負責人進行墊款追繳及強制執行，若是公司組織，僅針對公司進行訴追未及於負責人，因多數公司已不存在或破產，導致追償無門。基於確保墊償基金債權，要求勞動部應研議依《勞基法》規定向事業主、事業經營負責人訴追墊款可行性，以提升墊款受償率。
全國產業總工會理事長戴國榮說，當事業經營不善導致積欠勞工薪資時，公司負責人或董事會應有連帶責任，不能讓墊償基金代墊後卻無法求償，建議勞動部應提出修法草案明確可向實際負責人求償。
勞動部官員表示，依《公司法》規定，無限公司對公司債務負連帶無限清償責任，股東也要負起無限責任，有限公司則僅對出資額對公司負其責任等，因此超過出資額部分難命原有股東再負起責任。針對審計部提及《勞基法》雇主定義與《公司法》公司定義不同要求檢討，會再找經濟部釐清兩法之間關聯，並進一步研議。
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