
美國負責審批出口許可的機構陷入混亂,美國企業提交的數千份出口商品和技術的許可申請,包括出口至中國的申請,目前處於停滯狀態。
美國一名官員透露,當前的許可證申請積壓情況為30多年來最嚴重。這一混亂局面源於負責出口管制的商務部工業與安全局(Bureau of Industry and Security,BIS)流失了不少專家和僱員,未能及時推出預期中的新規,以及與行業代表的溝通受阻。
工業與安全局一些員工批評今年3月出任副局長的凱斯勒(Jeffrey Kessler)過度干預日常運作,且未能有效溝通。凱斯勒據說要求員工儘量減少與企業代表和行業高管的溝通;員工要與其他政府機構開會,也須事先向凱斯勒辦公室申請批准。
還未審批的許可申請中,最引人注目的是英偉達(Nvidia,又譯輝達)向中國出口人工智能(AI)晶片的數十億美元訂單。英偉達半個月前就說,政府保證會給他們發放出口許可證,商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)也確認會批准這項訂單。然而,消息人士透露,英偉達直至本週仍未獲得許可證。
佛羅里達州一家貿易諮詢公司總裁安扎隆(Jim Anzalone)透露,公司出口感應器、雷達和聲納系統到拉丁美洲和其他地區的許可申請遲遲沒有消息。他幾個月前提交了20多份許可申請,要出口半導體製造配備到中國,但陸續被拒,包括在周三(7月30日)一天內收到四封回絕信。
不過,商務部發言人為審批程序辯護稱,工業與安全局對引起國家安全顧慮的申請不再只是進行「例行公事般」的審批,將通過強有力的規則和積極執法,推動總統特朗普(Donald Trump,又譯川普)的議程。
工業與安全局在2023財年平均每份出口許可申請需要38天來處理,當年共處理37,943份申請,拒絕率為2%。
曾任職於美國國家安全委員會的哈里斯(Meghan Harris)指出,許可審批延誤使美國企業在全球競爭中處於不利地位。
美中貿易全國委員會主席譚森(Sean Stein,又譯斯坦)說,美國許可證申請被擱置的同時,中國企業正與國內外的供應商開展合作,延誤越久,美國失去的市場份額就會越多。圖為
本文獲《聯合早報》授權轉載
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